党的十八届四中全会对全面推进依法治国所作的战略部署，亮点纷呈，许多观点和提法都是全新的，展现了执政党开放、豪迈的执政新思路。

　　首次提出国法党规并行的执政思路。不仅要健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制，还要加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系。

　　首次提出建设中国特色社会主义法治体系。强调坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。首次提出完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据，确保改革在法治轨道上进行。

　　首次确立了依法决策的法定程序，确立“责任倒查机制”。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

　　首次使用法治工作队伍的提法。用“法治工作队伍”取代了过去的“政法队伍”的提法是一大进步，用语更加规范。推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度。

　　（作者系河南省委党校法学教研部主任）